我国经过近30年的国企，虽成效显著但依然具有典型的“中国特色”，国企的掌舵人董事长由部门任命，代表出资人利益的主体较终落实到了个体人，董事会与经营管理层实质上就是一个团队，国企并未真正实现现代企业制度要求的投资者与经营权的彻底分离。因此，委托事务所执行审计业务的其实就是企业的高管层，审计意见“被绑架”也就不足为奇。按照相关法律规定，财政部、证监会、审计署、注册会计师协会等部门均具有对会计师事务所的行政监督权及行业监管职责，这种多头监管的结果就是“重复监管”和“监管真空”并存。　近日，财政部有关负责人强调，要通过监管，真正使注册会计师行业成为市场经济的防火墙，充分发挥社会审计监督在“三位一体”会计监督体系中的职能作用。对注册会计师行业的行政监督是《中国注册会计师法》赋予财政部门的重要职责，财政部应进一步层设计，加强行政监督，完善法律制度架构，努力推动建设公平、公正的审计执业环境。                            

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